707

РЕКОМЕНДАЦИИ

по структуре и содержанию плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на предприятии (учреждении, организации)

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на предприятии (учреждении, организации), разрабатывается исходя из характеристики предприятия (учреждения, организации) по структуре, элементам его подразделений, технологическому оборудованию и процессу, наличию потенциальных опасностей на нем и прилегающей к нему территории и определяет:

возможный характер и масштабы возникновения и развития ЧС техногенного характера;

возможное влияние на жизнедеятельность предприятия (учреждения, организации) возникновения ЧС природного характера;

организацию и порядок действий по предупреждению ЧС техногенного характера;

организацию и порядок действий по снижению возможных последствий ЧС природного характера;

организацию и порядок действий по предупреждению и снижению возможных последствий террористических актов;

обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала в ЧС;

порядок функционирования предприятия (учреждения, организации) и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в ЧС и др.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на предприятии (учреждении, организации), состоит из текстовой части и 5 приложений, утверждается председателем КЧС, подписывается начальником штаба ГОЧС и согласовывается с органом управления по делам ГО и ЧС местного (территориального) уровня.

Рекомендации могут быть использованы при разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предприятия (учреждения, организации) с учетом специфики их предназначения, размещения и деятельности. Так, например, для организаций и учреждений, располагающихся в одном здании или его части, т.е. “малых объектов”, а также не имеющих технологических линий и производственных процессов, связанных с хранением и использованием опасных сырья и продукции, основное внимание будет уделяться возможным ЧС в прилегающей территории, а также происшествиям в самом учреждении, связанным с нарушениями ведомственных инструкций по технике безопасности.

План действий

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на предприятии (учреждении, организации)

на 200__год

РАЗДЕЛ I. Краткая характеристика предприятия (учреждения, организации) и оценка возможной обстановки на его территории.
1.1. Структурные элементы предприятия (учреждения, организации), их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на предприятии (учреждении, организации) и прилегающей к нему территории.

1.1.1. Место (территория) размещения предприятия (учреждения, организации) с точки зрения географии, топогидрографии района, растительности, плотности застройки и заселения.

1.1.2. Характеристика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо-, и теплоснабжения.

1.1.3. Перечень:

- радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных элементов (подразделений) предприятия и объектов на ближайшей периферии от него, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества;

- ж/д станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами.

В перечень входят те из них, в случае аварий на которых возможно их влияние на жизнедеятельность предприятия.

1.1.4. Численность людей, находящихся одновременно на предприятии, а также на близлежащей территории в зонах возможного поражения.

1.1.5. Построение объектового звена РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы, оперативно-диспетчерская служба, системы связи, оповещения, управления).

1.2. Краткая оценка возможной обстановки на предприятии (учреждении, организации) при возникновении ЧС.

1.2.1. Масштабы и характер возможных разрушений, завалов, пожаров, затоплений, заражения при авариях в элементах, имеющих АХОВ, радиационные препараты, взрыво-, пожароопасные вещества и на линиях (коммуникациях) газо-, энергоснабжения.

1.2.2. Ориентировочные потери в персонала на предприятии и населения ближайшей периферии от него.

1.2.3. Возможный материальный ущерб на предприятии.

1.2.4. Характер нарушения функционирования (жизнедеятельности) предприятия (учреждения, организации).

1.3. Предстоящие мероприятия КЧС (руководства) предприятия (учреждения, организации) и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов, по защите персонала, населения, материальных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении.

1.3.1. Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий (ЧС) и террористических актов, по защите населения, материальных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и особенности предприятия (учреждения, организации), влияющие на выполнение этих мероприятий:

- при авариях на близлежащих объектах экономики, имеющих АХОВ;

- при взрывах и пожарах на предприятии (учреждении, организации);

- при радиационном и химическом загрязнении (заражении);

- при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных;

- при авариях на комунально-энергетических сетях;

- при угрозе и возникновении террористических актов.

1.3.2. Создание и предполагаемый расход (восполнение) резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

1.3.3. Мониторинг за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на предприятии (учреждении, организации) и прилегающих территориях.

1.3.4. Наличие транспортных средств и порядок их применения для эвакуации населения из районов возможных ЧС.

1.3.5. Расчет на перевозку эваконаселения автомобильным транспортом (таблица).

Общие выводы. В общих выводах определяется учтены ли все элементы, определяющие возможную обстановку и какова эффективность ее оценки с учетом выполнения предстоящих мероприятий и др.

РАЗДЕЛ II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов.
2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов (режим повышенной готовности).

2.1.1. Мероприятия по оповещению органов управления, сил объектового звена РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуации.

2.1.2. Мероприятия по информированию населения в районах возможного возникновения ЧС.

2.1.3. Мероприятия по приведению в готовность органов управления объектового звена РСЧС.

2.1.4. Мероприятия по оперативному выявлению причин ухудшения обстановки в районе возможного бедствия, выработке предложений по ее нормализации.

2.1.5. Мероприятия по усилению дежурно-диспетчерской службы объектового звена РСЧС.

2.1.6. Мероприятия по усилению наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на предприятии (учреждении, организации) и прилегающих к ниму территории.

2.1.7. Мероприятия по прогнозированию возможности возникновения ЧС и их масштабов.

2.1.8. Мероприятия по принятию мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования предприятия и снижению возможного ущерба на нем и окружающей природной среде:

- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизации наземных зданий и сооружений, укрытие в них рабочих и служащих и остального населения;

- подготовка к выдаче и выдача средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите персонала и населения;

- проведение профилактических противопожарных и других мероприятий по подготовке к безаварийной работе предприятия (учреждения, организации.

2.1.9. Мероприятия по приведению в состояние готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, уточнению планов их действий и выдвижению при необходимости в предполагаемый район ЧС.

2.1.10. Мероприятия по приведению в готовность автотранспорта для эвакуации, отселения населения.

2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов (режим чрезвычайной ситуации).

2.2.1. Мероприятия по порядку оповещения органов управления и сил объектового звена РСЧС, рабочих, служащих, остального населения о возникновении ЧС.

2.2.2. Мероприятия по выдвижению оперативной группы (ОГ) в район ЧС, организации разведки в районе (очаге) ЧС и прогнозированию возможной обстановки.

2.2.3. Мероприятия по приведению в готовность и развертыванию сил и средств объектового звена РСЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ. Определение границ ЧС.

2.2.4. Мероприятия по организации работ по обеспечению устойчивого функционирования предприятия (учреждения, организации), первоочередному жизнеобеспечению населения.

2.2.5. Мероприятия по осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на предприятии (учреждении, организации) и прилегающей территории.

2.2.6. Мероприятия по защите населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):

укрытие в защитных сооружениях;

обеспечение средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки;

лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия;

эвакуация (отселение населения).

2.2.7. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС.

2.3. Обеспечение действий сил и средств объектового звена РСЧС (предприятия, организации, учреждения.).

Обеспечение сил и средств, привлекаемых для:

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);

осуществления мероприятий по защите населения;

осуществление мероприятий по защите материальных ценностей (сырья, продукции и др.).

2.4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы:

экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим

предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС

подготовка к выполнению АСДНР;

проведение АСДНР;

ликвидация последствий ЧС

восстановление жизнеобеспечения пострадавшего населения;

привлекаемые для этого силы и средства.

2.5. Организация и проведение взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к действиям в ЧС.

Взаимодействия с КЧС района (административного округа) и соседних предприятий по вопросам:

сбора и обмена информацией о ЧС;

привлечения сил и средств для ликвидации ЧС;

порядка проведения АСДНР.

2.6. Управление мероприятиями и действиями в ЧС.

порядок занятия комиссий по ЧС (оперативными группами) пунктов управления;

организация оповещения и информация органов управления, сил и средств РСЧС, рабочих и служащих и остального населения об обстановке, их действиям и правилам поведения в районах (очагах) ЧС;

организация связи с вышестоящими и взаимодействующими органами управления.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Возможная обстановка при возникновении, аварий, катастроф, террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории предприятия (учреждения, организации).

Оформляется на плане (|схеме) предприятия (учреждения, организации). На плане (схеме) наносятся мероприятия и состояние дел ГО и ЧС.

На плане (схеме) отражается:

спецификация зданий и сооружений;

тип, количество АХОВ в элементах (подразделениях) предприятия (учреждения, организации);

коммуникации и подъездные пути для подвоза и вывоза сырья и продукции;

склады и открыто размещенные возгораемые материалы;

взрывопожароопасные технологические трубопроводы и системы пожарного, а также производственного водоснабжения;

другие элементы, аварии на которых могут угрожать жизни людей, затруднить ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

пункты размещения запасов материально-технических средств;

численность персонала и населения, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС.

В виде таблиц и условных обозначений оформляются данные, характеризующие элементы предприятия (учреждения, организации) по их аварийным и защитным свойствам.

Кроме этого наносятся:

- места размещения подразделений сил и средств объектового звена РСЧС;

- силы выделяемые вышестоящей инстанцией, по плану взаимодействия и привлекаемые для ликвидации ЧС;

- защитные сооружения;

- органы управления;

- пункты размещения запасов материально-технических средств;

- пункты временного размещения;

- сборные эвакопункты;

- масштабы и характер разрушений, пожаров, затоплений, заражения (загрязнения) АХОВ в результате аварий на предприятии (учреждении, организации) и на прилегающей к нему территории;

- численность наибольшей работающей смены (НРС) и какая часть из них может находиться в зоне чрезвычайной ситуации.

Подписывается председателем КЧС предприятия (организации, учреждения) и начальником штаба предприятия (организации, учреждения).

Приложение 1

(вариант)

ВОЗМОЖНАЯ ОБСТАНОВКА

ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ, СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ (ОРГАНИЗАЦИЯ)

Алгоритм действий при ЧС

(схема объекта)

Розы ветров

Спецификация зданий и сооружений

(карта района)

Условные обозначения

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КЧС (ОРГАНИЗАЦИЯ)

подпись Фамилия, инициалы

НАЧАЛЬНИК ШТАБА ГОЧС

подпись Фамилия, инициалы

подпись, Фамилия, инициалы

2. Календарный план основных мероприятий на предприятии (учреждении, организации) при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов.
Приложение № 2

( вариант )

“Утверждаю”

Председатель КЧС предприятия (организации, учреждения)

Фамилия, инициалы

“___”____________200_г.

Календарный план

основных мероприятий при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф , террористических актов и стихийных бедствий на территории предприятия ( организации, учреждения )

№ п/п	Проводимые мероприятия	Время начала	Исполни-тель	Контроли-рующий
1	2	3	4	5
При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф
1.	Оповещение руководящего состава об угрозе и возникновении ЧС	"Ч" + ___
2.	Сбор руководящего состава КЧС	"Ч"+ ___
3.	Уточнение обстановки и постановка задач	"Ч"+ ___
4.	Организация круглосуточного дежурства	"Ч"+ ___
5.	Приведение в готовность сил и средств	"Ч"+ ___
6.	Размещение эвакуируемого населения в пунктах временного размещения	"Ч"+ ___
7.	Оказание квалифицированной медицинской помощи	"Ч"+ ___
8.	Организация питания	"Ч"+ ___
При угрозе и возникновении радиоактивного загрязнения
1.	Оповещение руководящего состава	"Ч" + ___
2.	Сбор руководящего состава КЧС	"Ч"+ ___
3.	Уточнение обстановки и постановка задач	"Ч"+ ___
4.	Приведение в готовность ПРХН и организация непрерывного радиационного контроля	"Ч"+ ___
5.	Организация выдачи населению йодистых и радиационных препаратов	"Ч"+ ___
6.	Подготовка к укрытию персонала и населения в ЗС и укрытие в них	"Ч"+ ___
7	Уточнение планов по транспортному обеспечению на случай эвакуации	"Ч"+ ___
При угрозе возникновения стихийных бедствий (снегопад, штормовой ветер)
1.	Оповещение руководящего состава	"Ч"+ ___
2.	Сбор руководящего состава КЧС	"Ч"+ ___
3.	Уточнение обстановки и постановка задач	"Ч"+ ___
4.	Организация круглосуточного дежурства руководящего состава	"Ч"+ ___
5.	Приведение в готовность сил и средств	"Ч"+___
6.	Организация взаимодействия с территориальными и объектовыми КЧС	"Ч"+ ___
7.	Проведение мероприятий по ПУФ	"Ч"+ ___
При угрозе возникновения взрывов, обрушения зданий
1.	Оповещение руководящего состава	"Ч"+ ___
2.	Сбор руководящего состава КЧС	"Ч"+ ___
3.	Уточнение обстановки и постановка задач	"Ч"+ ___
4.	Организация круглосуточного дежурства	"Ч"+ ___
5.	Уточнение планов действий	"Ч"+ ___
6.	Организация работ по локализации ликвидации ЧС	"Ч"+ ___
При угрозе возникновения террористических актов
1.	Оповещение руководящего состава, органов МВД, ФСБ, МЧС	"Ч"+ ___
2.	Сбор руководящего состава КЧС	"Ч"+ ___
3.	Уточнение обстановки и доклад представителю МВД, МЧС.	"Ч"+ ___
4.	Организация вывода персонала и населения в безопасную зону	"Ч"+ ___
5.	Уточнение планов действий	"Ч"+ ___
6.	Действия под руководством представителя МЧС, МВД.	"Ч"+ ___

НАЧАЛЬНИК ШТАБА ГО и ЧС предприятия (организации, учреждения)

Фамилия, инициалы

“___” _______200__г.

3. Решение председателя КЧС (НГО) предприятия (учреждения, организации) по ликвидации ЧС (оформляется на плане предприятия (организации, учреждения)).

На плане отражаются:

необходимые данные о силах и средствах объектового звена и территориальной подсистемы РСЧС, участвующих в ликвидации ЧС и мероприятия выполняемые ими;

замысел действий:

направления (участки, элементы) сосредоточения основных усилий;

последовательность (этапы) и способы выполнения задачи;

распределение сил и средств предприятия (учреждения, организации) и усиления в т.ч. количество смен, резерв;

задачи силам и средствам РСЧС;

вопросы взаимодействия и обеспечения;

организация управления (место пункта управления, сигналы управления и др.);

возможные масштабы и характер пожаров, завалов, затоплений, заражения (загрязнения);

возможные районы (участки) проведения АСДНР.

Решение утверждается председателем КЧС (НГО) и подписывается начальником штаба ГОЧС предприятия.

Приложение 3

(вариант)

“Утверждаю”

Начальник ГО

предприятия

Фамилия

“__”_____200_г.
РЕШЕНИЕ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КЧС (НГО) ПРЕДПРИЯТИЯ (УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ) ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧС

Алгоритм действий при ЧС

(схема объекта)

Метеоданные

Сигналы управления

(карта района)

Условные обозначения

НАЧАЛЬНИК ШТАБА ГО и ЧС

подпись Фамилия, инициалы

подпись, Фамилия, инициалы

4. Расчет сил и средств объектового звена РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий в т.ч. состав координирующего (КЧС) и постоянно действующего органа (штаба ГО и ЧС).
Приложение 4

( вариант)
РАСЧЕТ СИЛ И СРЕДСТВ

привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

№

п\п

Наимен объекта

Ожидаемые последствия

Привлекаемые силы и сроки их готовности

Возм. S заражен. (км²)

Кол-во объек- в в зоне заражен.

Объектовые формирования

Территориальные формирования

Формирования служб ГО

Спец. ведом.

формирования

Спец

группы

Спасав. вост группы

Развед.пожаротушения

Общ. назначен

Спец- ного

Медицинские, обеззараживания

ООП

Противопожарные

I. АВАРИИ НА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ

2. АВАРИИ НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ

3.ПРИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЯХ

4.ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

Начальник штаба ГО и ЧС предприятия

подпись Фамилия, инициалы

“___” _________ 200__г.

5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (ЧС) - схема.

На схеме оперативной связи отображаются направления связи, организуемые с вышестоящими и взаимодействующими органами управления, гражданскими организациями ГО привлекаемыми для проведения АСДНР, с указанием видов связи на информационных направлениях и какими средствами связи они обеспечиваются.

На схеме оповещения отображается порядок оповещения руководящего состава, персонала и населения об угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Пояснительная записка разрабатывается текстуально в произвольной форме, в которой кроме общих данных обычно отражаются:

задачи по связи и оповещению;

основы организации связи и оповещения на предприятии (учреждении, организации);

наращивание сил и средств связи.

Сайт управляется системой uCoz

ВОЗМОЖНАЯ ОБСТАНОВКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ, СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ (ОРГАНИЗАЦИЯ)
Алгоритм действий при ЧС	(схема объекта)	Розы ветров
Спецификация зданий и сооружений	(карта района)	Условные обозначения
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КЧС (ОРГАНИЗАЦИЯ) подпись Фамилия, инициалы НАЧАЛЬНИК ШТАБА ГОЧС подпись Фамилия, инициалы подпись, Фамилия, инициалы

“Утверждаю” Начальник ГО предприятия Фамилия “__”_____200_г.	РЕШЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КЧС (НГО) ПРЕДПРИЯТИЯ (УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ) ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧС
Алгоритм действий при ЧС	(схема объекта)	Метеоданные
Сигналы управления	(карта района)	Условные обозначения
НАЧАЛЬНИК ШТАБА ГО и ЧС подпись Фамилия, инициалы подпись, Фамилия, инициалы